Forrás: Szabad Európa | Szalai Bálint, németh Dóra | 2023.05.23.
A hidegháború óta semmi nem jelentett akkora veszélyt a térség békéjére, az emberek szabadságára és a demokráciára, mint az orosz kormány ukrajnai támadása – áll a Freedom House éves régiós értékelésében. A legelismertebb demokráciaindex készítői alapján Oroszország és Magyarország hozta össze a legnagyobb éves zuhanást tavaly, de eltérő okokból. A magyar demokratikus intézményeket mostanra az albán vagy montenegrói rendszernél is gyengébbnek értékelték.
Újabb jelentős romlást mutatott a magyar demokrácia szintje 2022-ben a Freedom House éves régiós összehasonlítása alapján. A Nations in Transit (Átmenetben lévő országok) című jelentésükben 29 országot vizsgálnak Közép-Európától Közép-Ázsiáig immár 25 éve.
Itt nem a kormányokat vagy pusztán a helyi szabályokat vizsgálják, hanem a demokratikus intézmények állapotát. A részletesebb módszertant lejjebb találja, keretes szövegben.
A demokrácia szintjét egyébként még a társadalomtudományokon belül is különösen nehéz összehasonlíthatóan mérni, ezért a kis különbségeknek nincs igazán nagy jelentőségük, de a nagyságrendeknek és az évek óta tartó folyamatoknak annál inkább, ezeket ritkán vitatja bárki.
A vizsgált régióban 2004 óta átlagosan folyamatosan romlott a demokrácia működése, de tavaly a legnagyobb leépülést Oroszország és Magyarország hozta össze.
Igaz, az olyan, régebb óta illiberális úton járó államok, mint Belarusz vagy Tádzsikisztán nehezen tudnának sokkal elnyomóbb diktatúraként működni. Összesen 11 ország mutatott javulást, hétben pedig tovább gyengültek a demokratikus intézmények.
A Freedom House hét jellemzőt vizsgál országonként, ebből áll össze az országos index. A vizsgált jellemzők közül az első az ország kormányzatának demokratikus működése, ami alatt például a törvényhozás és a végrehajtó hatalom függetlenségét, hatékonyságát és elszámoltathatóságát nézik. További indikátor a választási verseny korrektsége, a civil szféra lehetőségei, a független média környezete, a helyi önkormányzatok működése, az igazságszolgáltatás helyzete és a korrupció. Az indikátorokat 1-től 7-ig értékelik a helyi kormánytól független kutatók csoportjával közösen, ez alapján a végső pontszámokat viszont a Freedom House dönti el. A szervezet jellemzően az USA állami pályázataiból finanszírozza ezt a kutatását.
Oroszországban a 2018-as évet kivéve folyamatosan romlott a demokrácia, de tavaly a hódító háború mellett még inkább fel tudták gyorsítani a folyamatot.
Az igazságszolgáltatás és a parlament lényegében a kormány részének tekinthető, miközben gyakorlatilag betiltottak minden lehetséges, kormánytól független médiakiadványt, és csaknem 250 ezer online információforrás blokkolásával a neten is lényegesen szűkebb információs térbe zárták a lakosságot.
Belülről is nehéz még csak felmérni is, hogy milyen típusú büntetésekkel nézhet szembe az, aki mást gondol az ország ügyeiről, mint a hivatalos állami vélemény.
Példaként elég lehet annyi, hogy az invázió kezdete óta több mint húszezer embert zárt el a rendőrség, és jó pár év börtönt kaphat, aki akár csak háborúnak hívja a háborút Ukrajnában, vagy aggódik a rokonaiért.
A jelentésben külön kitértek arra, milyen eltérő utat járt be Oroszország és Ukrajna. Utóbbiban évek óta folyamatosan fejlődni tudtak a demokratikus intézmények, jelentős részben az stabil, mélyen elismert és harcos helyi civil szféra támogatásával, pedig Ukrajnában is erősen beágyazott korrupciós hálózatokkal és politikai kliensrendszerrel kellett megküzdeniük a működő demokráciára vágyóknak.
Folyamatos leszálló ágban a magyar demokrácia
Magyarországon tavaly főleg a mélyen eltorzítottnak értékelt országgyűlési választások okozták a visszaesést, ahol egy párt céljai érdekében vetették be a közös állami erőforrásokat. Az értékelés megállapítja, hogy a választási folyamat tele volt szabálytalanságokkal és a kormány visszaélt az állam adminisztratív jogosultságaival.
Ehhez kapcsolódóan: Magyarországon különösen nagy bajban van a közmédia.
A kormányzati befolyás által torzított médiaviszonyokat is felhozták, és hogy a kormány rendszerszerűen próbálja kiiktatni a tőle független médiát. A tavalyi év kapcsán megjegyezték a potenciálisan kritikus civil szervezetek vagy a kormánytól még független Országos Bírói Tanács elleni, államilag támogatott lejárató kampányokat is.
A jelentésben kiemelték, hogy az évek óta hasonló folyamatokat erőltető lengyel vezetés némileg visszavett. Részben azért, mert Lengyelországban nincs kétharmada a kormánynak, részben pedig az orosz támadás elhárítása miatt kevésbé akartak nekifeszülni Brüsszelnek az EU demokráciaelvárásával kapcsolatban.
Ehhez kapcsolódóan: Az önkényuralmi rendszerek felé kacsintgató kormányok keresik egymás segítségét a Nyugat ellen
Ettől függetlenül a lengyel vezetést elkötelezettnek látják a helyi jogállam megborításában. Már csak azért is, mert az európai biztonságpolitikai együttműködést is megpróbálják arra használni, hogy demokratikus szövetségeseik kevésbé vegyék figyelembe belföldi visszaéléseiket. Az országot Magyarországgal ellentétben még demokráciának sorolták be.
Magyarország és Lengyelország más úton jár már
Kiemelték, hogy az ukrajnai orosz támadás kapcsán Orbán Viktor gyökeresen ellenkező irányt választott, mint a lengyel kormány, amely az orosz kormány elleni uniós szankciók élharcosa. Orbán egyáltalán nem vállalt szolidaritást Ukrajnával, és „cinikus” kísérletet tesz arra, hogy learassa annak „ellentmondásos hasznait”, hogy jó viszonyban van az orosz agresszorral, miközben országa EU-tag.
A jelentés szerint a demokráciák önkorrekcióra való lehetőségét jelzi, hogy Szlovéniában és Csehországban is le lehetett cserélni a demokráciát elutasító, illiberális rendszerek felé igyekvő helyi kormányt.
Magyarország szűkebben vett régiós társai közül Albániában, Koszóvóban és Észak-Macedóniában kismértékű javulást figyeltek meg, többek között például az átláthatóságért és a korrupció visszaszorításáért tett kisebb helyi lépéseknek köszönhetően.
Szerbiában semmilyen érdemi változás nem történt ezen a téren, Bosznia-Hercegovinában és Montenegróban viszont tovább romlott a demokratikus intézmények állapota.
Nagy vonalakban úgy lehet összefoglalni, hogy a helyi elitek megpróbálják minél jobban kizárni az állampolgárokat a döntéshozatalból, saját hatalmuk megerősítése érdekében használják fel az állami erőforrásokat.
A jelentés politikai tanácsokat is ad egyébként a demokratikus rendszer támogatóinak. Többek között azt tanácsolja az Európai Uniónak, hogy a balkáni országokon túl sokkal aktívabban foglalkozzon az uniós csatlakozásra esélyes, de jelenleg még gyenge lábakon álló demokráciák reformfolyamatainak támogatásával.
„Az állampolgárok még a legzártabb autokráciákban is törekszenek visszaszerezni alapvető szabadságjogaikat, és igazságot akarnak az állami visszaélések kapcsán” – közölte Mike Smeltzer, a jelentés szerzője és vezető elemzője.
„A demokratikus kormányoknak nem szabad lemondaniuk ezekről a szövetségesekről, vagy elfelejtkezni róluk. A demokrácia támogatói az EU-n belül is jól tennék, ha támogatnák a régió hibrid rendszereinek demokratikusabb jövőjéért küzdőket az uniós csatlakozási folyamatok újraindításával. De mindenekelőtt Ukrajnát kell győzelemhez segíteniük. A tekintélyelvű agresszió felett aratott ukrán győzelem többet tenne a demokráciáért a régióban, mint bármilyen más egyedi politikai eredmény” – tette hozzá.
A vizsgált országok közül a lista élén továbbra is Észtország, Lettország és Litvánia szerepel, legrosszabbul Tádzsikisztán, Türkmenisztán és Azerbajdzsán áll – előbbi kettőben gyakorlatilag nyomokban sem létezik egyetlen vizsgált demokratikus intézmény sem.
A magyar, grúz vagy szerb és hasonló hibrid rezsimek formálisan nem extrém jogi eljárások mögé próbálják rejteni a hatalmukat korlátozó demokratikus intézmények lebontását. A lehető legrosszabb pontszámot kapó országokban ilyesmivel sem kell feltétlenül törődni.
|
